有钱了就想搞事的卡塔尔到底有什么底气?

  中东地区富国不算少,沙特、科威特、阿联酋都是数一数二的富国。不过在卡塔尔面前,它们未免就显得相形见绌了。

  卡塔尔位于波斯湾西南岸的卡塔半岛上,南北长160公里,东西宽55-58公里,东、北、西三方面为波斯湾海水环绕,南接沙特拉伯和阿联酋。国土面积1.15万平方公里,比我国北京还要小三分之一。

  在海湾一众国家中,卡塔尔算是面积比较小的一根,只有1.15万平方公里,比北京还小。但就是这么一块弹丸之地,却蕴藏着丰富的石油和天然气资源。目前,卡塔尔已探明石油储量近30亿吨,天然气25万亿立方米。

  仰仗着土地下的油气资源,卡塔尔富甲一方,人均GDP达7万美元,比多数欧美国家民众收入都高,连续多年跻身全球最富有的20个国家之列。

  另据卡塔尔国家统计局公布的数据显示,截至2019年卡塔尔常住人口为270万,比十年前增加了100万。之所以激增如此多的人口,是因为富裕的卡塔尔有大量的外籍劳工,主要来自印度、巴基斯坦、孟加拉等南亚国家。外籍人口占到卡塔尔常住人口的八成以上,由此可见这个国家的富庶。

  然而在此之前,卡塔尔不过是一个不名一文的穷国,有着一把血泪辛酸史。卡塔尔人的生活如梦魇一般,先后被阿拉伯帝国、奥斯曼帝国、统治奴役。到了19世纪晚期,英国入侵卡塔尔,将其变成自己的“保护国”,直到1971年9月1日,卡塔尔才实现线多年来卡塔尔推行了一系列改革措施,使卡塔尔的综合实力得到长足发展。

  作为海合会的成员国,按照相关章程,卡塔尔可以在政治经济和防务等领域获得其他成员国的鼎力支持,也就是说卡塔尔可以依靠本地区盟国的力量来确保自身安全。因此,卡塔尔的军队规模不大,只保留了1.2万人左右的常规部队。其中,陆军8500人,空军1500人、海军1800人。为了再加一道安全保险,卡塔尔还与美国、英国、法国等西方强国签订了军事合作协议,曾以3亿美元的单价购买了36架F-15战斗机,通过利益捆绑,以期在危机到来时能得到保护。

  卡塔尔实行的是君主立宪制,埃米尔为国家元首和武装部队最高司令,掌握国家的最高权力,由阿勒萨尼家族世袭。就国土面积而言,卡塔尔是名副其实的撮尔小邦,但从能源领域尤其是产量上论,谁都无法轻视这个国家。目前,卡塔尔GDP总量约2000亿美元,这样的经济规模,放在中国相当于黑龙江或新疆一年的GDP总量。

  丰厚的能源收入,使得卡塔尔拥有足够的底气扩展外交空间,为本国谋取更大的利益。在对外交往中,卡塔尔奉行实用主义,不以意识形态划界,以国家利益优先。但是跟美国又走得比较近,首都多哈不但设有美军中东司令部,其境内的乌代德基地还是美军最大海外军事基地之一。

  大约有1万名美国士兵驻守在这里,为海湾地区最多。美军在此军事基地储备有大量的军火和设备,打击极端组织ISIS的战机也部署在此。

  近几年卡塔尔在中东地区一些国际热点问题上很活跃,经常发挥居中调节、左右斡旋的角色,几乎每次都成果不菲。为什么卡塔尔能够在中东的舞台上左右逢源?简而言之金钱占了很大的因素,卡塔尔经常自掏腰包向冲突的双方提供经济援助、购买对方发行的国债,比如在阿拉伯之春后,向埃及提供了100多亿美元的援助和投资,帮助其走出动乱,实现经济复苏。

  卡塔尔影响力的提升,还与该国重视文教体育事业密不可分,先后主办了多次国际盛会和体育赛事。如著名的多哈世贸组织谈判、一年一度的阿拉伯国家会议、国际汽车大奖赛、2006年多哈亚运会。如今,2022年足球世界杯、2030年亚运会的举办权也被卡塔尔收入了囊中。

  尽管卡塔尔雄心勃勃,努力在国际舞台上展现自我。但是先天不足的实力结构,严重限制了其战略意图的达成。这个处在夹缝中的小国,充其量只是一个润滑油的角色。

  卡塔尔是世界上最不符合常识的政治实体之一。周边聚集了强大的、奉行扩张主义的邻国,自己伸出到几个世纪以来动荡不安的海湾水域,让卡塔尔拥有了海湾国家最奇特的建国经历。

  卡塔尔的萨尼家族政权与其他海湾国家掌权已久的统治家族不同,例如科威特的萨巴赫或者阿布扎比的扎耶德家族,这些家族早在英国统治这个地区之前,就在这里拥有了一贯的、尽管可能局限在当地的政治存在,但是萨尼家族则相对而言很年轻。

  ·本·萨尼和英国在1868年签订的条约,这是卡塔尔的谢赫第一次得到正式认可。直到此条约建立了萨尼家族的中心地位,卡塔尔半岛缺少一个有凝聚力的独立中心。只有当19世纪中期,多哈(贝达)被选定为萨尼家族也许不算大的总部并开始发展时,这个独立的中心才出现。

  在18世纪的大部分时间和19世纪早期,北部的祖巴拉是卡塔尔半岛上的主要城市,但是,这个城市被视为巴林的附属。土生土长的卡塔尔村民早在1638年就建立了祖巴拉,但是当1765年科威特乌图布部落的哈里发和扎拉希马氏族迁徙到这里后,穆埃尔城堡和一个重要的贸易区才开始建立。

  1783年,巴林占领了祖巴拉,后来直接进行控制,在很大程度上不顾及周边的卡塔尔居民。祖巴拉以外的小定居点的村民和族长有时候会彼此合作,抵抗巴林对卡塔尔半岛的扩张,但是并没有某个家族或者卡塔尔谢赫领导他们。但是,说卡塔尔完全是英国人为创造出来的,或者将萨尼家族政权的建立完全归功于英国人和奥斯曼人,其实并不准确,尽管萨尼家族和卡塔尔人确实利用了英国人的认可。英国起到的作用很容易被夸大。

  一位中东人类学的学者写道:……认识到西方的力量和文化霸权,并不需要拒绝承认可以构造关于中东文化的普遍比较论点,也不需要由于通过西方的视角看待中东社会,而否认中东社会真正的历史和文化模式。

  虽然卡塔尔的政治连贯性对于英国很重要,但是英国人并没有只手创造卡塔尔。萨尼家族的崛起比该地区的其他统治家族更晚,但是其自身是一个重要因素,决定了自己能够成功控制卡塔尔,并通过武力或者外交让外国强权确信卡塔尔需要保持政治独立,以及萨尼家族需要统治卡塔尔,这个事实无法贬低。

  英国保护关系的专家詹姆斯·昂利认为,英国的保护并不是强加的……英国在很大程度上符合了当地对于保护者的责任和权利的期望。与在海湾地区远离大城市中心外围的地方居住的其他少量人口一样,卡塔尔人早就向邻国强权,如巴林和西边的沙特统治者阿卜杜勒—阿齐兹·本·沙特支付了保护金,同时维持着事实上的独立状态。英国只是这个易受帝国扩张影响的地区最新出现的强权。

  因此,不应该把卡塔尔看作英国人的创造,或者在很大程度上通过萨尼家族和卡塔尔人民的努力而出现的国家,相反,外部和内部元素共同作用,塑造了卡塔尔异乎寻常的崛起,在一块大部分空旷、贫瘠的土地产生了一个连贯的政治实体,最终在1916年正式签订了英国与卡塔尔友好条约,正式确认了英国对卡塔尔的保护。

  在非官方的美国统治权下,这种保护仍然以事实存在的方式继续存在。与对英国一样,出于必要,卡塔尔和萨尼家族与美国维持着密切的关系,尽管自身稳定地提升着独立的政治、外交和经济资本,他们仍将美国视为地区最重要的玩家。这种经济上的多样性有着深刻的文化根源,甚至可以在卡塔尔的古代历史中看到。

  阿拉伯国家指的是以阿拉伯人为主体的国家,主要分布在西亚和北非地区。现在世界上共有22个阿拉伯国家,比如沙特,埃及,卡塔尔等等。这些国家有着相同的文化,使用相同的语言,可谓是同文同种,因此联系非常紧密,在国际上常以兄弟相称。

  在阿拉伯世界,埃及曾经是带头大哥,当年以色列立国时,埃及多次组织反对以色列的阿拉伯联军,数次中东战争,埃及也是出力最多。但随着世界经济的发展,对石油的需求量越来越大,沙特等石油国家实现了强势崛起。现在的沙特成为了阿拉伯世界实力最强的国家,包括埃及,都对沙特的投资特别依赖。

  在这种情况下,沙特也开始以阿拉伯世界的带头大哥自居,自然希望所有阿拉伯国家都能追随自己。但阿拉伯国家太多,而且分布很广,这一点很难做到,甚至连沙特旁边的一个国家都不愿追随沙特。

  这个阿拉伯国家名叫卡塔尔,位于阿拉伯半岛东部,濒临波斯湾,只有一个陆上邻国,那就是沙特。卡塔尔虽然和沙特接壤,但却不愿追随沙特,因此曾经遭到很多阿拉伯国家的孤立,比如2017年,沙特,阿联酋,也门,巴林等国曾经联合与卡塔尔断交。沙特甚至还要开凿运河,割断和卡塔尔的陆路联系。

  当初沙特等国和卡塔尔断交,伊朗和土耳其马上送来了援助,帮助卡塔尔渡过了危机。此外还有阿富汗,2013年时,就在卡塔尔设置了办事处,作为对外的一个窗口,现在重新掌控了阿富汗,卡塔尔的外交大臣又访问了阿富汗。卡塔尔的种种做法,目的都是提升自己在世界上的地位和影响力,但卡塔尔只是一个小国,面积约1.1万平方公里,人口约三百万,那么卡塔尔的底气是什么呢?

  第一,丰富的油气资源。卡塔尔的油气资源非常丰富,已探明的石油储量排名世界第13位,天然气储量排名世界第三位。比如卡塔尔和伊朗共有的南帕尔斯-北部穹顶油气田,是全世界最大的一块油气田,为卡塔尔贡献了大量财富。得益于丰富的油气资源储量,卡塔尔成为了全世界最富裕的国家之一,当地人的生活水平甚至超过了很多发达国家。这是卡塔尔的底气之一。

  第二,特殊的位置。卡塔尔是一个半岛国家,三面濒临波斯湾,只有南部和沙特接壤。当年沙特和卡塔尔断交,不仅关闭了两国的口岸,还禁止卡塔尔的飞机进入沙特领空,这给卡塔尔造成了一定的麻烦。不过卡塔尔是一个沿海国家,各种物资都可以通过海路进口,飞机也可以绕行其他国家,因此卡塔尔并不惧怕沙特等阿拉伯国家的封锁。

  第三,和美国交好。卡塔尔一直和美国保持着密切的联系,美国在卡塔尔境内设有中东地区最大的一座军事基地。这座基地名叫乌代德基地,位于卡塔尔首都多哈西南三十公里处,距离卡塔尔和沙特边境很近,因此卡塔尔并不惧怕沙特等阿拉伯国家。有了这些底气,再加上卡塔尔自身也有很大野心,并不满足做一个普通的土豪国家,所以卡塔尔长期致力于提升自己在各方面的影响力,成为了一个特立独行的阿拉伯国家。

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